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一、重視對(duì)債權(quán)人保護(hù)的必要性
公司清算的目的，應(yīng)是對(duì)公司債權(quán)人利益、公司股東和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的保護(hù)。但由于現(xiàn)行《公司法》對(duì)公司清算程序中清算組及清算義務(wù)人的職責(zé)制約較為原則，而公司登記機(jī)關(guān)的行政管理無(wú)法真正落實(shí)，致使大部分公司在決定解散公司后并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)行清算，公司合法退市制度的不完善導(dǎo)致債權(quán)人權(quán)益落空，公司誠(chéng)信缺失，引起經(jīng)濟(jì)秩序的混亂，不利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，企業(yè)法人作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)不僅要遵循準(zhǔn)入規(guī)則，退出市場(chǎng)也要有完備的規(guī)制，公司清算訴訟可以建立一個(gè)健康、有序的法人退出機(jī)制，保護(hù)公司債權(quán)人合法權(quán)益?！豆痉ā返?條規(guī)定:“公司是企業(yè)法人，有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。公司以其全部財(cái)產(chǎn)對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任”。 正是有了上述法律規(guī)制，公司才可能取得合法的主體資格與社會(huì)產(chǎn)生各種法律關(guān)系，這也是公司具有獨(dú)立法人人格的法定條件之一。公司法第五條規(guī)定，公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信。公司作為經(jīng)營(yíng)主體，必然與社會(huì)各類主體發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系，從而產(chǎn)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系，對(duì)于進(jìn)入清算程序中的公司，遵守上述規(guī)定清償債務(wù)，既是法定的義務(wù)，也是關(guān)乎商業(yè)安全層面的重要方面。
二、公司清算案件中債權(quán)人權(quán)利
1、更換清算組成員
　　清算案件當(dāng)中人民法院指定清算組進(jìn)行清算，清算組成員可在有關(guān)人員或機(jī)構(gòu)中產(chǎn)生：(一)公司股東、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員;(二)依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu);(三)依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)中具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)并取得執(zhí)業(yè)資格的人員。若上述成員違反《公司法》第190條規(guī)定的清算組成員的義務(wù)與責(zé)任，及有下列情形之一的，債權(quán)人可申請(qǐng)人民法院更換清算組成員：(一)有違反法律或者行政法規(guī)的行為;(二)喪失執(zhí)業(yè)能力或者民事行為能力;(三)有嚴(yán)重?fù)p害公司或者債權(quán)人利益的行為。
　　債權(quán)人行使更換申請(qǐng)權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出具體的事實(shí)和理由，包括：違反《公司法》190條清算組成員的義務(wù)與責(zé)任;公司股東違反《公司法》第20條的股東禁止行為，濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任損害債權(quán)人的利益;董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員違反《公司法》第148條和149條規(guī)定的忠實(shí)和勤勉義務(wù)以及從事了禁止行為;執(zhí)業(yè)律師違反《律師法》，被司法行政部門(mén)依法給予停業(yè)或吊銷律師執(zhí)業(yè)證書(shū)、吊銷律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)，或者會(huì)計(jì)師違反《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》，被政府財(cái)政部門(mén)暫停其執(zhí)行業(yè)務(wù)或者吊銷注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)，喪失執(zhí)業(yè)能力;或上述人員因其他死亡、失蹤等原因喪失民事行為能力的。債權(quán)人有證據(jù)證明清算組成員具有上述情形的，人民法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)債權(quán)人的申請(qǐng)或依職權(quán)更換清算組成員。
2、債務(wù)債權(quán)
　　清算組成立后10日內(nèi)應(yīng)當(dāng)通知全體已知債權(quán)人，并于60日內(nèi)根據(jù)公司規(guī)模和營(yíng)業(yè)地域范圍在全國(guó)或者注冊(cè)登記地省級(jí)有影響的報(bào)紙上進(jìn)行公告。這是清算組的法定告知責(zé)任。若違反上述規(guī)定履行通知和告知義務(wù)，導(dǎo)致債權(quán)人未及時(shí)申報(bào)債權(quán)而未受清償，債權(quán)人有權(quán)要求清算組成員對(duì)因此造成的損失進(jìn)行賠償。債權(quán)人在收到清算組通知后，應(yīng)當(dāng)自接到通知后30日內(nèi)，未接到通知的自公告之日起45日內(nèi)，向清算組申報(bào)債權(quán)，說(shuō)明債權(quán)有關(guān)事項(xiàng)，并提供證明材料。清算組應(yīng)當(dāng)對(duì)債權(quán)進(jìn)行登記。
3、債權(quán)異議核定與請(qǐng)求人民法院確認(rèn)權(quán)
　　公司清算時(shí)，債權(quán)人對(duì)清算組核定的債權(quán)有異議的，可以要求清算組重新核定。清算組不予重新核定，或者債權(quán)人對(duì)重新核定的債權(quán)仍有異議，債權(quán)人可以公司為被告向人民法院提起請(qǐng)求確認(rèn)之訴，由人民法院判決確認(rèn)。
4、補(bǔ)充申報(bào)債權(quán)與公司剩余財(cái)產(chǎn)分配權(quán)
　　債權(quán)人在規(guī)定的期限內(nèi)未申報(bào)債權(quán)，在公司清算程序終結(jié)前(指清算報(bào)告經(jīng)股東會(huì)、股東大會(huì)或者人民法院確認(rèn)完畢)補(bǔ)充申報(bào)的，清算組應(yīng)予登記。債權(quán)人補(bǔ)充申報(bào)的債權(quán)，可以在公司尚未分配財(cái)產(chǎn)中依法清償。公司尚未分配財(cái)產(chǎn)不能全額清償，債權(quán)人主張股東以其在剩余財(cái)產(chǎn)分配中已經(jīng)取得的財(cái)產(chǎn)予以清償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)予支持;但債權(quán)人因重大過(guò)錯(cuò)未在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)債權(quán)的除外。
5、債務(wù)清償方案確認(rèn)權(quán)
　　從保護(hù)債權(quán)人角度出發(fā)，清算組在發(fā)現(xiàn)公司財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)的，可以與債權(quán)人協(xié)商制作有關(guān)債務(wù)清償方案。我國(guó)《公司法》第188條規(guī)定，清算組在清理公司財(cái)產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單后，發(fā)現(xiàn)公司財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法向人民法院申請(qǐng)宣告破產(chǎn)。公司法解釋二賦予清算案件中清算組可以與債權(quán)人協(xié)商制作有關(guān)債務(wù)清償方案的權(quán)利，符合民法意思自治原則，因?yàn)槿粢宦蛇M(jìn)入破產(chǎn)程序，可能會(huì)因?yàn)槠飘a(chǎn)程序長(zhǎng)、破產(chǎn)費(fèi)用高等因素反而對(duì)債權(quán)人不利。因此，若全體債權(quán)人一致確認(rèn)債務(wù)清償方案且不損害其他利害關(guān)系人利益的，人民法院可依清算組的申請(qǐng)裁定予以認(rèn)可，這有利于保護(hù)債權(quán)人的利益。
三、對(duì)債權(quán)人負(fù)有法定義務(wù)的責(zé)任人及其法律責(zé)任
　　《公司法》及其司法解釋(二)分別規(guī)定了清算組及公司股東、董事、控股股東或?qū)嶋H控制人、承諾清算的第三人等對(duì)公司債權(quán)人負(fù)有法定義務(wù)，不得損害債權(quán)人的利益。因此上述人員若有違反義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民法上的侵權(quán)賠償責(zé)任。
1、清算組及其法律責(zé)任
　　《公司法》第190條規(guī)定，清算組成員應(yīng)當(dāng)忠于職守，依法履行清算義務(wù)。清算組成員因故意或者重大過(guò)失給公司或者債權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。《公司法》司法解釋(二)規(guī)定，清算組妨礙清算的，應(yīng)對(duì)債權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任：1) 清算組未履行向債權(quán)人通知和公告義務(wù)，導(dǎo)致債權(quán)人未及時(shí)申報(bào)債權(quán)而未獲清償?shù)?2)清算組執(zhí)行未經(jīng)確認(rèn)的清算方案給公司或債權(quán)人造成損失的;3)清算組從事清算事務(wù)時(shí)，違反法律、行政法規(guī)或公司章程給公司或債權(quán)人造成損失的。
2、有限責(zé)任公司股東、股份有限公司的董事和控股股東或?qū)嶋H控制人及其法律責(zé)任
　　上述人員也稱清算義務(wù)人，其妨礙清算的，應(yīng)對(duì)債權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任：1)未在法定期限內(nèi)成立清算組進(jìn)行清算，導(dǎo)致公司財(cái)產(chǎn)貶值、流失、毀損或滅失，在造成損失范圍內(nèi)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)賠償責(zé)任;2)怠于履行義務(wù)，導(dǎo)致公司主要財(cái)產(chǎn)、賬冊(cè)、重要文件等滅失，無(wú)法進(jìn)行清算，對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任;3)在公司解散后，惡意處置公司財(cái)產(chǎn)給債權(quán)人造成損失或者未依法清算，以虛假的清算報(bào)告騙取公司登記機(jī)關(guān)辦理法人注銷登記的。
3、未出資或出資不足的股東或發(fā)起人及其法律責(zé)任
　　按時(shí)足額繳納注冊(cè)資本是股東或發(fā)起人的主要義務(wù)，但現(xiàn)實(shí)中，由于各種原因，公司登記時(shí)仍然存在股東未繳納或未足額繳納注冊(cè)資本的情形，或依法應(yīng)當(dāng)分期繳納的注冊(cè)資本沒(méi)有按期繳納。注冊(cè)資本是公司的財(cái)產(chǎn)，因此，清算時(shí)未繳納的出資應(yīng)當(dāng)作為清算財(cái)產(chǎn)，債權(quán)人可以要求未繳出資股東以及設(shè)立時(shí)的其他股東或發(fā)起人，在未繳出資范圍內(nèi)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。
4、承諾清算第三人及其法律責(zé)任
　　公司未經(jīng)依法清算即辦理注銷登記，第三人在工商管理部門(mén)的注銷登記中承諾償債的，承諾清算第三人應(yīng)當(dāng)對(duì)債權(quán)人承擔(dān)償債責(zé)任。
四、侵犯?jìng)鶛?quán)人利益責(zé)任人的刑事責(zé)任。
　　根據(jù)最高人民法院的規(guī)定，則賦予了債權(quán)人申請(qǐng)人民法院指定清算組進(jìn)行清算的權(quán)利。返回搜狐，查看更多
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